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上醇邸书
吴昌言
近日内外大臣论夷务者莫不造轮船置鎗炮从西学而后可自强昌言所大惑不悟其理也外夷各国鎗炮愈出愈奇我若效彼之长已居其后我之耗费之门日辟日广府库之积日浚日深反为外夷所窃笑独不思国之强弱在乎人才之兴废修政必先择贤择贤即能自强未能刻意访求反云中国人才不如外夷噫何其愚也外夷叛服全视中国盛衰欲弭外患必先清内奸战之胜负在乎气不在乎器节用可富蓄力可强国威自振边境自安汲汲皇皇欲求利器以自强耗中国以奉外夷慕虚名而无总效可胜叹哉庸臣每以虚张敌势恫喝 朝廷专以议和保全富贵但求旦夕之安不雪庚申之耻侈靡淫乐以相尚逢迎侧媚以相悦藏机匿影以相伺爪牙角毒以相胜而欲揽忠信之辔仁义之轮不亦难乎更有甚于此者笔下虽有千言军中从未一至既无定乱之才又不和衷共济专尚意气浪谈经济不察敌情不审国势不纳忠言不惜人才徒致丧师辱国纵寇殃民尤罪之昭著者论[疆] (强)寄则文臣视武臣为重论军法则逃官与逃将同诛幸逢 圣德宽宏不置严刑更有甚于此者久历戎行身任统帅闻风先遁蒙耻偷生敌至北宁则谅山谅江太原相继失守长驱直入势若摧枯拉朽岂外夷之强乎论情节则闻风先逃非被攻被围变出不测者可比论地方则数百里縻烂非一地一塞偶致防者可比今竟逍遥于法外优游于林下矣冯子材等发愤兴师谅山克复深入穷巢除教民不计外斩敌二千六百余级岂外夷之弱乎夫将贵专谋军尚气势优劣用殊胜败所由判也在乎人不在乎器明矣昔粤东三元里九十六乡获胜仗杀夷目百貊于南岸戮赞臣等于西村并生擒夷酋义律玛利申不能恃鎗炮之猛而恃人心之齐耳今刘永福能屡战屡胜者皆不恃器械之精虽至愚极闇亦能悟其理也苏文忠云平居无犯颜敢谏之士临事安得有殉义死节之臣可见殉义死节之臣必非圆融媚滑寡廉鲜耻之辈往往忠义之士遭际艰难志气愤激与大吏情隔志其言骤不能入或蔽于私见或中于畏葸或阻于权幸或厄于诽谤欲裨补国家于万一者竟不能见试其长岂不大可慨耶今中外大局声教既不足以临之兵威又不足以制之惟有民情忠愤外夷素所隐慑正可因民情向背之机为节制要求之地昔曾文正胡文忠善于择人或诸生或布衣而师干重任不加限制恣其所为而能展其所长破格用则立功之心坚历练久则应变之才灵今 朝廷侧席求才而内外臣工所荐者非世臣之华冑即现任之华道提镇若辈已登仕籍皆在 圣朝洞鉴又何劳表扬汲引哉所见何不广乎夫天下之大何地无才我 朝与王之良佐皆明季之才在季则愚在兴则智惟愿当事者仰体 朝廷轸念时艰旁求俊[乂]之心实意择贤虚衷广纳耳天下幸甚苍生幸甚昌言谨上
叙疆臣建树之基
薛福成
国家承平二百余年凡有大寇患兴大兵役必特 简经大臣及参赞大臣驰往督办继乃有佩 钦差大臣关防及号为会办帮办者皆王公亲要之臣勋绩久着呼应素灵吏部助之用人户部为拨巨饷萃天下物力以经营之总督巡抚不过承号令备策应而已其去一督抚犹拉枯朽也故督抚皆奉命维谨罔敢违禁道光季年海疆事起经略大臣才望稍不如前权力亦稍减焉而已与各行省大吏有互为胜负之气咸丰之世粤寇势张首相赛尚阿与总督徐广缙相继奉 命督师剿贼皆无远略以偾厥事自时厥后或用尚书侍郎及将军提督为 钦差大臣或用各行省督抚兼任兵事而已有成功者则在督抚为多曾文正公以侍郎剿贼不能大行其志及总督两江而大功告成以其有土地人民之柄无所需于人也是故督抚建树之基在得一行省为之用而其绩效所就之大小尤视所凭之地以为准焉大抵多事之秋莫急于筹饷饷源以地丁漕政盐政关税厘金为大宗地丁有正额耗羡租粮三而租粮之中有旗租地租屯租等名目各行省事例不同有漕粮漕折漕三漕项者按粮额征银以备运粮经费者也漕折者由征粮之原额改为折色者也政有课羡义三关税有洋税常税两厘金有百货洋药两洋药厘税并并征以前所收厘金盖仅抵货厘之十一云夫承平时筹饷之权固在户部疆事縻烂关税而外户部提拨之檄不常至至亦坚不应盖事机急迫安危系之斯时欲待户部济饷势所不能而疆臣竭蹶经营于艰难之中则部臣亦不能以承平时文法制之故疆臣之负才略者转得从容发舒以成夷艰济变之功焉江苏一省丁漕税厘五者俱赢岁入白金一千万两以外曾文正公用之以削平大难旋乾转坤今伯相合肥李公亦用之以招练淮军四出征剿曾公所用在江扬淮徐通海者为多以务为最饶而地丁厘金辅之李公所用在苏松常镇太者为多以洋税厘金为最沃而地丁漕政辅之浙江一省亦五者兼备岁入可得江苏之半左文襄公用之以驱殄悍贼肃清西陲盖左公虽去浙而西征所藉惟浙饷尤丰也湖北一省平时本仰他省饷自胡文忠公改漕章通蜀整榷务是时汉口洋关虽尚未设而丁漕盐厘四项岁入已四百余万金文忠用之以养兵六万分援邻省规画江淮有匡维全局之勋江西一省以地丁漕折厘金为大宗而浔关之税稍辅之岁入与湖北相上下曾文正公始用之以搘持危局进兵江南沈文肃公葆桢继用之以征军调将克歼残孽惟地非天下之中故大势稍不如湖北焉四川一省地博物阜赋额素轻今于地丁之外加津贴津贴之外加捐输虽三倍旧额尚仅得江南田赋之半再以课税厘三项辅之岁入不亚湖北江西骆文忠公用之以芟夷剧寇兼顾滇黔陕甘诸省丁文诚公桢复用之以济邻饷筹奠边疆盖自文诚改法岁入又加百余万金矣
湖南一省合地丁漕折厘金三项岁入约二百五六十万金骆文忠公用之以练兵选将克复邻疆旧时湖南本仰饷则在中省乃其声续远闻犹出上省之右则人皆习战贤才奋兴之效也福建一省地丁课厘金茶税等项约逾三百四十万金加以闽关洋税三百余万金岁入尚在浙江之上然关税由户部提拨非大吏所能主持地又海滨养兵较多终岁所征以供地方留支之费及水陆经制兵饷尚觉孑孑不遑故以左文襄之雄未闻有以大用之惟船政经费指拨关税由文襄始亦富强要图也广东一省综地丁盐课税厘四项岁入几与浙江相埒近又沙田烟膏闱姓等捐皆成巨则所以筹饷之途更宽向者大无卓绝之才识往往袭蹈故常或欲措施而权不未能奋树规模近者南皮张尚书之洞颇用之以海防而未竟厥绪然固大有为之地也此外如直隶陕西安徽广西四省其力皆足以自顾如有非常措注则必赖他省之转输直隶地丁旗租课税厘岁入约三百五六十万金以外以在畿内支用稍繁陕西安徽广西岁入约自一百六十七万至一百二三十万金不等广西向无承拨京费十五六年前藩库颇积存数十万金今则稍稍竭矣又如山东河南山西三省财赋以地丁为大宗而他项稍辅之岁入各逾三百万金山西以全力供京饷事亦稍简山东自巡抚崇恩废弛吏治州县皆侵亏钱粮岁入几不及百万今相国朝邑阎公为巡抚时始大加整顿丁文诚公复继之渐复旧额文诚遂用之以剿捻寇塞决河声施烂焉河南久未整顿然历任巡抚亦以其余力练成张曜宋庆两军驰剿捻回诸寇有功又如甘肃云南贵州三省向赖他省之协助云南岁入六十余万金甘肃岁入六十余万金贵州岁入二十余万金皆断断不能自立左文襄公岁入东南之余八百余万金用能蒇西征之绩岑襄勤公毓英之平云南回寇随地借资民力亦兼仰他省协饷若必尽用本省经制之款则绌矣夫天下事运之以才力而成之以财力若财力不裕才力虽宏无所用之余故次各行省岁入大数以知用之者之所以成功俾后之有志者得所考镜焉抑闻今者台湾新设行省既得闽关洋税三分之一又得地丁课厘金以附益之岁入可逾二百万金刘中丞铭传尝用之以抗敌近复购战舰筑台造铁路创开风气为天下先他日必与福建广东并峙为东南海疆屏障苟经理得宜非特形势之胜即物力之饶亦足以自奋也而岂必以地之褊小为疑哉
叙团练大臣
薛福成
自府兵变为召募有国家者整军经武不能不筹养兵之费亦时势使然也 本朝绿营兵饷岁费二千万金然因额数较多马步守兵所得饷糈不能尽给其事畜之资无事各谋生业届期始赴操练是以川楚教匪之变绿营已不尽得力多有用川勇以成功者近世号乡兵曰勇营以别于绿营经制之兵而川勇之名始着于时迨粤匪捻匪回匪之祸藉楚勇淮勇之力以平之而绿营兵之绩更无闻焉左文襄公遂有减兵加饷之策然则饷不加裕尚罕实用而无饷乎团练之说即古保甲之法之遗意防小盗则可御强寇则不可有得力之劲军以剿强寇而以团练辅之为坚壁清野计则可专恃团练以剿强寇则不可咸丰同治间群寇蜂起设防愈多而力愈分用兵愈众而饷愈匮自阁部大臣以逮言路颇建议劝民团练特派大臣督之无募兵之劳无筹饷之难其说非不美也然天下事无总意者鲜有效务虚名者多后患姑就余见闻所及论列之当粤寇之始横也长沙则有丁忧湖北巡抚罗绕典南昌则有前刑部尚书陈孚恩二公皆与本省巡抚会办军务同在[危] (同)城之中而又历时甚暂故意见未见相歧权力未至相轧安徽则有工部侍郎吕文节公贤基当皖北縻烂之时无兵无饷赤手空拳卒殉舒城之难惟曾文正公始不过奉 命帮办团练后乃改为就地捐饷募勇自练教战之后声[威] (盛)既着于是有本省之捐饷有邻省之协饷饷源广而募勇渐多是文正以团练始不以团练终且幸其改图之速所以能成殄寇之奇功扩勇营之规制也外此如河南有内阁学士毛昶熙亦号为自成一军然总疲弱不耐久或俟贼自退掞张将吏功绩创贼则未也又如山东有礼部侍郎杜才力尤短信任戚友隐挠官吏之权以致弱者抗粮自豪强者揭竿而起库藏虚耗上下交困相国阎公巡抚山东时尝太息言之又如浙东有前漕运总督邵烁为巡抚王有龄所劾罢继之者为左副都御史王履谦尤与有龄不相能官绅忤于上兵练于下绍兴失陷杭州亦难固守有龄殉难遗疏劾履谦加严谴而事已无及矣又如通州有前湖南布政使王璪怙势作威杀害避难绅商侵夺良民财产富拥专城幸而贼氛未到一方先被其毒矣至如寇势最张之时江南则有侍郎庞锺璐江北则有左副都御史晏端书江西则有候补京卿刘绎数公皆清德雅望不愿多事能使民间不知有团练大臣已为一时罕觏若其笃老癃废虽充团练大臣之数口不言战守事宜一闻贼至仓皇奔徙不暇恤其它若是者累累也呜呼自兵事起世之谈经济者措意于团练已数十年曾文正公虽由此发轫然惟早变其总并变其名所以能有成功否则前事可睹矣其贤者固束手无措仅以一死报国或明知无可发舒洁身远引而已其不贤者则齮龁大[吏] (史)国殃民不啻为贼先导求其能捍寇保境者十无二三盖在上者以不必筹饷为便不知百端流獘皆由此起苗沛霖以团练为名遂据淮北以叛咸丰季年山东安徽河南立寨自固者布诸郡县遂有寨主名目凡为寨主者皆武断乡曲贼害行旅官吏所不能问王法所不能施科尔沁忠亲王藉百战之威而平之何其难也同治七年捻寇冲突畿辅各营将士孤行失道及公交车北上之士有为诸寨所活埋者竟无从问其主名此皆团练之祸也
为人为己不分为二事说
汪康年
人有恒言曰公曰私曰公则兼为人私则专为己则必将分散离绝而国几于亡于是世有专以为人之说劝人者以成仁取义之说动之以因果报应之理劝之噫是虽毕殚其说而人终不为之动也夫人之非有二体也为人为己非有二事也请博喻以明之今使同处一室而人所居之墙圮尚谓能不坏及己所居乎火焚南里而北里之人不救则火必延及北里寇攻南城而北城之民不救则寇必攻北城矣火山喷于国之东则国之西必震动此必然之势也乡有善兼并者能以贱值得人之财产未几乡之富室尽亡而己亦无与居矣有设肆于城者能以心计倾他人之肆俄而城中无大肆而己亦衰矣有为官而归者横行于里后进效之而己之后人亦被其害然则爱人之即以自爱也害人之即以自害也岂不彰彰然可哉一旦仿效一旦递加有是三者则施[受]循环之理斠然可知矣里有妄挞人者其子外出适子外出适亦为人所挞谓此人即自挞其子可也见人之急难而漠视不救已而己之子孙急难人亦从[而漠视之即谓漠视其子孙可也有肆]横于路者甲往救之人谓曰好行阴德也甲曰是之不救则将肆横于我故我之救之为我也非行阴德也有构物而抑价者同业之人阻之或尤其舍己芸人曰非芸人也我之物价亦恐为所抑也西例行道之人见车栈执事之懈惰则得告于其长盖以火车为人人所乘也富人设义塾以教育其里中之子弟学成有为师者己之子孙亦因以成立则谓之为子孙教师可矣昔有达官而贪者已为寇至曰吾将脱吾家而身死以塞责人讶其前后之异行不知一人之不能独肥也继则思杀身以谢众人而不知身虽死而无救于众人也是皆离己于人而不知人己之相连也圣人以天下为一家中国为一人吾谓非独圣人为然也凡人皆当存是心也今使一人之身而右手为人所伤左手反自庆其无恙焉可乎一家之人而其弟为人所挞而其兄反自幸其得免焉可乎推是言之则他郡利害之即关于己郡也皆是道也然则全国之人皆能为人则谓之人人即皆为己可矣全国之人皆工于为己则谓之人人皆为人可矣然则今之不能为者皆由于为己也果能为己则固能公其心以思天下之事矣
办理洋务人员以何者为称职论
薛同寅
今天下竞谓人才之难得呜呼岂真人才之难得哉意者储才之道未克尽善欤抑用才之心尚有未公欤盖世风有升降之殊而凡济世之才亦与之而递变本朝自干嘉以前海禁未闻无所为洋务故有志之士惟有专心经史从事制艺以猎取功名而已迨道光季年通商之局始开在彼时中外之情奚论人才惟有任彼奸民从中播弄苟稍拂其意即把持挟制无所不为故和议初成中国之受亏实甚其故皆缘于无熟悉洋务之人然在昔时则可以言无人才在今日则断不能言无人才何则溯海禁既开之后朝廷深知洋务之重首于京师建立总理各国衙门以王大臣统摄全权外省则始设三口通商大臣后改五口迨长江各口开端口事务殷繁又分设南北洋以直隶两江总督分任之以专责成然大权虽有尊又不得不兼资夫策力于是于总理衙门设立同文馆招集满汉聪明子弟学习外国语言文字以及天算等学迨同治二年李爵相抚吴时又奏请于上海广东两处仿同文馆章程设立外国言语文字馆三年学成作为附生分派各衙门当差厥后曾文正公深恐在华肄业未必尽得精微且有一傅众咻之讥又奏请分遣幼童一百二十名前赴美国各书院学习天算机器兵法等事以十五年为期学成之后递年分遣回华量才任使在当事者惨淡经营极力筹划于储才之道似亦不为不尽矣苟能总力奉行始终勤奋将见人才辈出夫岂尚有无才之患哉使今而犹谓无才也其咎不得不归于用才之不公而始勤终怠之讥亦不得免也试历言其弊如上海广方言馆广东同文馆其原议章程本以中西两学并重故馆中肄业生每多高才俊秀绝无超群之辈方言皇华出使增国之光者已不乏人所惜自头二班学生送京调考后十余年后几于阒寂无闻直至上年始有送考法文之举其十余年中非无瑰奇特出之才徒以进身无路不得不出馆另谋他业殊为可惜若出洋幼童其初意仍拟在洋教习华文以培根本不意出洋后分送各书院肄业既已入院不得不遵照院章无暇兼顾华文各学生在洋年久习与性成服食起居均沾洋派甚至鄙夷华人乐而忘返当事者深知其弊于是遽议撤回迨回华后考其西学虽尚可观而于华文则茫然无知即至语言揖让之间亦多牵强纵谈之倾又多抑华扬洋之意此无他盖因中国诗书之气未深加以童年之易于转移耳若此而欲任之事反不如深通华学之西人尚能顾全大局有益中外之为得也盖所贵乎洋务之通才者必须气识坚定能通晓各国之利弊人情风俗以及兵刑律例公法诸大端又加以有忠君爱国之忱一旦假以事权自必能出一言而足以服人设一策而足以利国若者为何国之所长宜当仿效除若尔人者始得谓之洋务通才而非令之所谓洋务人员也若令之所谓洋务人员者吾知之矣既非学生出身又无真实学问从以需次日久委署无期于是极力营谋多方请托当事者又以何者为条约何者为公法何国为君主何国为民主何国为君民共主均茫然莫应又遑问天算机器之精微国俗民风之同异之耶其间或有一二略知语言文字之粗酬酢揖让之节已为不可多得之才无怪乎中外偶有交涉举错即已仓皇而动当事以无才之叹耶
然欲求洋务人才足以称职而无愧者似当以广方言馆同文馆章程亟力整顿而量为变通以期人效才之总效而国帑亦不致虚縻其法应将现在学生先行甄别其有西学已精出类拔萃者调取数名派入各海关洋务局作为翻译生凡遇外洋日报及往来洋文公牍饬令轮流翻绎假时课以条约公法等书倘有中外交涉案件饬令按照条约公法妥议核夺三年以后如果气识宏通吏治娴习即行关报晋以官阶作为翻绎委员详请督抚宪开单咨请总理衙门记名遇有派充出洋随员以及游历委员等差与京师同文馆学生一律选派有此数人之为先声则留馆肄业诸生见进身有阶莫不争相磨濯以期报效如此三年一选递相招习苟能秉大公之心去其冗滥拔其秀良庶几官旷无职士无弃才而洋务得人之效行将见之于此时然此但提纲挈领欲求洋务之通才而言至于一材一艺上自天文算学下至西艺成效当事者固能随处搜罗量才器使未始不足以收指臂之助方令练兵造船制鎗铸炮开采矿苗兴办铁路莫不在在需才如能宽筹经费仿照西法广开蓺学馆聘请洋教习悉心教遵则十年之许当可与泰西各国并驾争驱不致有步武后尘之诮如北洋兵轮管驾半由学生出身而水师遂觉斐然可观其明征也而所窃有进者则当破除陈格特开洋务一科使与制科并重总其名曰洋务而报考则又各随所长如兵法制造天算矿务等类各列一科于通商各省先行举办所取之士即其所长授以所事则事无不理职无或旷矣否则为将者不能何以责兵为上者不能何以责下督率虽极认真而终有捍格之虞者未始不基于此也无如中国成见太深道光中两广总督祁制军奏开奇才异能五科咸丰初年王侍御茂荫亦曾言之同治九年粤督英公奏开算学科先后皆格于部议不行直至光绪十三年陈侍御琇莹奏请将明习算学人员量[予] (矛)科甲出身始得由部覆准于顺天乡试另加算学额至多不出三名而场中亦并不出另算学题至会试仍须凭文中式而究其所以不行之故每以祖宗成法不可遽更为词窃思世风既有升降之殊则制度亦当有因时制宜之策所以三代异制而均为圣主后世令辟贤君更易祖制者亦指不胜屈担当大事者苟有利于国家当不可拘泥夫小节吾夫子所以为时中之圣乎方令时事多艰真才难得既不能遽更往制则愿当事者于储才之道及用才之心各加之意而勿徒作无才之叹庶几潜移默化以冀洋务之大兴乎而总之欲求洋务人才非中西淹贯而又加之以有忠君爱国之忱者不可欲求无不理职无或旷非广开蓺学不可
办理交涉以识才辩为先论
黄润章
春秋时列国兵争群雄起赖二三有才辩之臣通使其间以息战伐而全民命于是向戌弭兵端木通骑莫不为诸侯所倚重至汉而北患匈奴西结氐遂致数万里外使节不绝于道而博望侯张骞典属国苏武嘳啧人口焉此使才办理各国之事所以见重于世也今中国自道光年间许泰西各国通商大开海禁互相往来统计其国曰英曰法曰俄曰美曰德曰普曰义曰奥曰丹曰日本其余小国均附焉于是创设总理衙门兼设南北洋大臣又有出使大臣他若随员翻译领事等官以办理交涉事宜取法西学一切矿局电局船政局制造局无不以精通洋务之才充当其任而洋务遂纷纷起焉盖数十年西洋各国惟英法与中国最多龃龉一二强邦迭起乘之事机愈至于华民在外洋者愈众教堂在内地者愈多创立西法愈广则办理洋务之才愈亟故内而总署外而督抚各大宪总理洋务耳目难周不得不选派人员以充洋务之任夫洋务岂轻视哉前者中国人员未谙洋务每立条约受洋人之欺饰枝节横生总由于此每购军器受洋人之朦蔽物贱价昂即设局创办半途遽废办理无人至今悔之已不及矣兹承垂询洋务人员以何者为称职窃谓办理洋务者一在外洋一在中国原其要惟改士科变仕途凡办理洋务人员莫不由此而称职焉曷言乎在外洋也自驻洋使臣而外名为随员参赞领事诸员有由翰林出身者半有由翻译出身者半有由大宪保举者半凡擅长词章不过纪外洋之风俗人情道里城郭以夸耀于中华而深究其政治之若何得失茫然也即有一二人员用心西学日与洋官相洽合亦不过略知其言语略知其文字略知其机器每满任回华诩诩然自命为洋务中人究其泰西各国之总学仍茫然也所谓称职者安在哉盖随员之参赞为使臣之羽翼凡呈国书赴燕会不卑不亢摄以威仪犹其浅焉者也必先求其熟悉翻译善于钩矩应对便利机变不测善能逐事会心足以探外洋虚总强弱之总在情形而毫厘不爽领事为使臣保护商民分理而设有新嘉坡领事有旧金山总领事有纽约领事有古巴总领事有马丹萨领事有嘉里约领事有长崎横滨神户三领事有箱馆副领事凡领事随所见闻与外洋地方官商办即驻洋使臣亦以领事所报为凭方可与外部辩论以决是非领事一官若徒以民船稽民数此具文也盖办理外洋事务一以振商务一以安民业总计华民之在外洋者或为通商或雇佣工或为种植或为开矿不下三百余万人皆以领事辖之而以使臣总任其事亦以随员参赞分任其事其办理商务也创制外洋各埠公司船但西人货税本重于华关所征华货进口任意加征如前招商局和众轮船是也而不知洋货进口税先与洋人订立税则即可以此例彼华货进彼口岸亦应减重就轻并应仿通商章程第二凡中国金银首饰各种器皿未服行李烟叶药料酒烛柴炭茶食鱼菜糖面饼到外洋通商埠头一概照中国例免税虽洋官不无梗议然必据理以断有以闭其口而夺其气果能洋官允从则洋货税轻获利乃厚不特海外华商以恢生计亦且土货旺消内地之民生因此而稍裕又恐华商公私不齐自相倾轧必待洋务人员为之合力维持相机办理不能预为臆断则外洋商人日有起色胥藉此也其办理民业也
闻各国洋人皆有薄待华人之意或禁止华工或焚杀华民或迫入为奴或岁收身价凡一切任意苛政不愿中国设领事者美国为最荷日次之英法又次之此丁提督巡洋如新嘉坡各岛华商因被土人欺凌剥削无不环诉哀求拟请各设副领事一员即薛星使有添设南洋各岛领事一疏为华民起见是以选派人员宜何如相机筹办以安海外数百万生灵虽洋人性情坚韧每多一事必多波折然必援公法以争之不惮笔舌之繁不参游移之见不紊缓急之序致使洋官无可致喙土人不敢侵侮矣此皆在外洋人员办理洋务之称职也曷言乎在中国也自中国与泰西立约之初中国人员每不识洋务受损实多即洋药而论为生民之毒物各国所不容入口无如中国立约遽许洋人贩入载在约中知中国贫弱之形总始于此洋药在孟买出口每箱征银六十磅中国出口茶税每箱仅征每百圆之七五不上一成至英国入口所征不下四成五成更有英民有犯事者皆由英国惩办中国人欺凌扰害英民皆由中国地方官自行惩办若是则洋人与华人同一犯事而中国之罪重泰西之罪轻其利害可知矣至于每岁购办船炮人员视为优差若何而船坚若何而炮利竟茫然也惟知私饱宦囊以贱报贵又其次者如船政制造各局司事滥竽者不知几人甚至每月给二十余两银而尸位以待亦不知几人又其次之又次者招股开矿往往误雇矿师虚縻岁月矿未开而银皆乌有矿即开而溃败半途以致巨富破家钱庄闭市者不可胜计孰[令] (为)为之孰令致之盖办理矿务人员试问其炼矿石几斤出铜铁几斤则贸然不知也所谓办理矿务人员未免有惭色矣夫办理洋务不胜枚举择其大者而言不外富国强兵之计一旦办理铁路盖铁路以勘路为第一关键必须精于舆地之学深谙测量之术凡山川险易道路平陂无不了然胸中方能勘定合法之地一切过山渡河皆须测准而绘有平剖面图图中注明每里高若干尺地图既明则造路之全局在胸矣又以估工估料工则以筑路硪池开山砌洞铺轨为大宗而停车之厂渡河之桥次之料则以铁轨垫木碎石为大宗而汽车客车货车又日用之煤中途之栈次之工程估定则造路有把握矣此为办理铁路人员之称职也一曰矿务中国为财赋奥区云南产铜山西产铁湖北江西湖南产锡齐鲁荆襄产沿台湾产硝以及伊犁淘金和阗采玉矿产之富诚为五大洲所未有凡查矿之法以土色定层次石质分原杂既分之分抑知何石含金何石含银何石含铜含铁含铅硫钡锡等质成免分剖丝毫不爽且钻深矿层试其厚薄宽窄依法推算而知矿藏几何以汽机之马力若干者而合用矿夫几何以每日出矿若干者而核计成本几何即使矿师谬指某处产金银某处产煤铁任意高谈听之者无不受其愚然有精于矿务人员者往查其总力辩其非不至如前误听矿师一败涂地此诚办理矿务人员之称职也
一曰军械自西人崇尚武备精益求精中国每年购办军器下不数千万金无如泰西枪炮月异日新而中国往往购办之时半成旧式其如耗费金银何盖办理军械人员未谙制造之法何怪其受西人欺饰也若能购求器械如台炮略重无妨即英之亚吾土郎之炮似已足用如船炮非轻则船不能胜即德之克虏伯厂为最宜要皆以身长击远为贵如行营诸炮即克虏伯车炮之六生特七生特半口径者八生特径者北方南方皆合用分截行营纲炮利于踰山行远田鸡炮利于凭城据岭夹岸击船如各种后膛鎗单响者以德之毛瑟为最连响者以美之五响黎意枪为最如各种水雷以鱼雷最为猛烈一物而兼船炮雷三者之用如果悉心考校剖别精粗此诚办理军械人员之称职也曷言乎改士科变士途也自文科以文章取士故中国文人其所知所能者不过时文试帖而已吁时文试帖果能经文纬武安内攘外乎一旦厕仕途办洋务几如蒙瞽安望有裨时局哉自武科以弓石取人者凡纠纠武夫其所擅长操强弓舞刀而已然试思枪炮用事之世而犹欲重挽强命中之才殆欲恃刀石弓矢御水雷铁甲乎宜西人传为口实也以是知中国积习难除所习皆非所用至于滥职京员不屑谈及洋务凡办理洋务者目为用夷变夏之人迨擢任封疆恍然于近今时势与昔殊叹洋务之不可不讲求也然已晚矣一官有一官之令虽前任大员极意经营意良法美然有后任者每更易之前后异辙此华人所以办事鲜精也若不稍变成法于洋务开用人之道使人人皆能通晓将来即有万全之策数十年后主持乏人亦必名存实亡渐渐颓废然则为今之计莫若破除旧例凡供职京都者考试差及翰詹科道大考时试以洋务策题通达时势条对详明者不次超迁虽然纸上空谈坐而言未必能起而行然专心于时务之中以博取人间富贵其称职可立而致也岁科乡会试八股纵不能尽废亦当有以减其途宜于沿海七省之中诚能减文额之半以取别途专考天文舆地兵法及水火电重气光声化矿医等学首篇缮写华文次篇缮写西文其有西文通而华文不通如前之出洋学生不过为海关添一通事为洋行添一买办庸有益于中国乎其有通华文而不通西文但知潜心帖括识见拘墟行为迂谬是腐儒也皆不得与试惟二者兼之方准入试名为特科其有独出[心]裁能造各种机器对象者准其随场呈验并许指明所长何蓺以凭先期报名命题考试俾天下人民知功令所在不得不用心而学为邀荣希宠之谋一旦脱颖而出安知无精通洋务之人才哉其称职固不待言矣武科首场改试洋枪次场试以枪炮三场试以测量绘图既中甲科即投入水陆各营随营操演以壮其识如果才蓺俱优者给以品级他日临阵边疆胸有把握其称职又可知矣仕途以专而愈精久而愈凡省中有交涉外洋之事即以明白洋务者倚任之终其身不出洋务差使其先为洋务人员者专司翻译继授海疆州县继授海关监督内升总理衙门差使每擢任之时一切刑名钱谷皆置之不问另以委员帮办致使办理洋务者精神专注丛脞无虞不致视官为传舍而百废具举矣其职称更当何如耶庶几功令变而真才出上有好者下必甚中国地广人稠若奋其才力心思超轶四国何难哉二十年之外办理洋务人员其称职当不可缕述矣此中国今日之天下一大转机之天下也其在斯时哉
交邻得当论
张玠
中国富贵利达皆时文试帖小楷之中而黉序呫哔之儒除时文试帖以外无学问矣台鼎勋华之贵除时文试帖小楷以外无经猷迨道咸以来欧亚互市洋务盛兴气运使然也而狃于故常者谓非我族类何可为伍鄙之弃之痛绝之几欲不与之同日月或有言及洋人精巧而又作事足蹈实地彼反厌闻反其唇以稽此愤时者也愤时者不可以办洋务又有人焉中无定识见洋人心事精巧作事勤勉心乱目炫誉为括地而通天并举其不足为法者而亦誉之此趋时者也趋时者尤不可以办洋务中国各大宪苟于洋务促至不事揣度误派以上二种人办之未有不溺厥职者然则何者为称职乎试申论之 中国从前所办洋务者未得当其弊有二一不慎一不公洋人所办之事半为中国所未见稍涉粗当时以未为碍事后动受其愚心不慎可乎天下无论何人与我交涉宜皆作设身处地想稍存意见其怨蓄于中终有愤发之一日洋人气盛而势重先宜准理以论是非心不公可乎夫慎也者非无关要事故意与之纠也公也者非军国大事一切不与计较也事在必争执以西国之法不敢稍宽事可稍让通以我国之权不必过泥洋务头绪繁杂折之无非军民两层而君民两层之中又分轻重杀伤焚毁抢斗殴货财拐[骗] (编)以及碰船置产诸案此民事也侵越疆界偷漏税违例便己辟埠通商以及传教游历诸案此君事也[事] (君)为民事可延西国公正律师原其情即逐层剖别而屈在我照律治罪或议赔偿毋庸讳也若屈在彼重则追其依西律处治否则咨请 总理衙门行文彼国政府以治其不遵律法之罪不如是则不已轻者听彼国领事或略为监禁或略为杖责了事梯航万里孤处我邦事本细微枉法矜全不失忠厚事为君事重者 朝廷自有简放判决于总理衙门轻者亦当依西律处治苟于大局无损[者]者不妨听其略占便宜养和气而全邦交所谓克尽厥职者此也顾或者曰中国势弱洋人势强事事顺从斯为尽职又曰中国愈弱洋人愈强事事力争斯为尽职或者更曰公法一书万国绳矩事事援引斯为尽职而皆非也畏洋人而避其锋希图省事即为多事之阶轻洋人而与之抗将欲取胜然取胜即为取败之渐彼此势均力敌万国公法足称铁券若有强弱则公法特废纸耳要之洋务人员平日宜熟读史籍洞悉古今事变则方寸之中已有把握根柢既真措施自当而又存心至公至平不偏不倚故一旦派办洋务不惟无尊中抑西之心并无我中彼西之见则洋人自必心为之折首为之肯而就我范围矣为大宪者平时见有此等之才当夹袋储之以为临时之用一朝有事量其才力按名选派又何有洋务难办之说哉独是今日各大宪平日不以洋务存心并不求办洋务人员一旦有事茫然无定见闻某员娴洋语则选派之闻某员解西文则选派之闻某员曾经游历外洋又选派之以为必能尽心能尽职也岂知一与相见洋人知其并无胆识略一恫喝略一为难已无所措其手足上大宪大宪亦无成见含糊批覆照洋人所说定案而已吁也可慨也哉